黨支部規(guī)范化建設(shè)的具體實施方案

大風車考試網(wǎng)

為貫徹落實黨的十九大精神和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，不斷提升機關(guān)黨組織組織力，經(jīng)研究決定，在市直機關(guān)和各縣（市、區(qū)）直機關(guān)開展黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)行動�，F(xiàn)制定實施方案如下：

一、總體要求

堅持以*在全國組織工作會議上的講話為指導，按照省直工委的部署，以規(guī)范組織設(shè)置、組織生活、活動場所、隊伍建設(shè)、基本制度、基本保障等為主要內(nèi)容，在市直機關(guān)、各縣（市、區(qū)）直機關(guān)和基層黨支部中建立可規(guī)范操作、可量化考評的標準化體系，讓黨支部真正動起來，努力將基層黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為實現(xiàn)“探索路徑、打造樣板、走在前列”目標、建設(shè)“智造之都”“宜居之城”提供堅強組織保證。

二、基本原則

（一）以《條例》為基本遵循。要把《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》作為黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的基本遵循，落實《條例》關(guān)于黨支部基本任務(wù)、工作機制和組織生活等規(guī)定要求，推動《條例》在基層落到實處、取得實效。

（二）以主題教育為契機。要把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的一次重大機遇，按照標準化規(guī)范化的程序開展學習教育，長期堅持，形成長效機制，增強學習教育針對性、實效性、感染力。

（三）堅持問題導向。要嚴格對照建設(shè)標準，找準找實每個黨支部的薄弱環(huán)節(jié)，查找原因、研究對策、解決問題，以重點難點問題的突破，帶動黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)水平不斷提升。

（四）服務(wù)中心工作。要統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮，把黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、鄭許一體化、“四個一百”專項行動、三大攻堅戰(zhàn)、百城建設(shè)提質(zhì)、掃黑除惡專項斗爭等市委市政府中心工作和本單位重點工作結(jié)合起來，與落實“雙報到雙報告雙服務(wù)”制度結(jié)合起來，與機關(guān)黨支部與農(nóng)村黨支部“手拉手”活動結(jié)合起來，使黨組織和黨員力量下沉，為城市社區(qū)居民和農(nóng)村群眾解決實際問題，以黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)助推中心工作，實現(xiàn)“兩不誤、兩促進”。

三、主要內(nèi)容

（一）組織設(shè)置標準化。以發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用為目的，按照便于黨員參加活動、黨支部發(fā)揮作用的要求，確保黨支部設(shè)置科學、班子健全、調(diào)整及時、換屆正常，黨小組劃分合理。

（二）組織生活標準化。以增強黨支部政治功能為著力點，全面開展九類組織生活。結(jié)合單位重點難點工作和需要解決的突出問題確定各類組織生活主題，精心選擇學習內(nèi)容，采取研討式、互動式、碰撞式、情景式、現(xiàn)場式、團隊列名法等模式開展集中學習或活動，組織生活與業(yè)務(wù)工作貼得緊、融得深，助推中心工作成效明顯。黨支部活動年度有計劃、季度有安排、每月有主題、次次有記錄。

（三）活動場所規(guī)范化。以滿足黨員活動需要為目的，推進活動場所規(guī)范建設(shè)，黨員人數(shù)較多且有條件的黨支部，可與精神文明創(chuàng)建深度融合，單獨設(shè)立黨員活動陣地，做到硬件配置齊全、設(shè)施功能完備、管理制度健全。在活動場所設(shè)置上提倡借鑒創(chuàng)新，富有本單位特色。

（四）隊伍建設(shè)規(guī)范化。以落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》為著力點，黨員發(fā)展嚴格規(guī)范、教育培訓經(jīng)常有效、日常管理落細落小、不合格黨員處置穩(wěn)妥審慎，黨員黨性觀念、黨員意識和能力素質(zhì)不斷增強，作用發(fā)揮充分。

（五）黨內(nèi)關(guān)懷規(guī)范化。以增強黨員的歸屬感為著力點，認真落實《關(guān)于實施黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶的行動計劃》，主動開展人文關(guān)懷，從政治上、思想上、生活上關(guān)心愛護黨員，黨員的榮譽感歸屬感強。

（六）基本制度規(guī)范化。以推動黨支部工作規(guī)范化長效化為著力點，黨建工作責任制、議事決策、黨務(wù)公開、黨費收繳管理、發(fā)展黨員、處置不合格黨員等制度配套完善、執(zhí)行到位、運行有效，黨支部制度化建設(shè)水平有效提升。

（七）基本保障標準化。以有力保障黨支部人、財、物為著力點，黨務(wù)干部配備到位、素質(zhì)優(yōu)良，黨支部工作經(jīng)費、黨員教育培訓經(jīng)費等保障到位、管理嚴格，黨建臺賬記錄明晰、資料齊全、管理規(guī)范，黨支部運轉(zhuǎn)有序。

四、方法步驟

（一）深入調(diào)查摸底。各單位要對照黨支部建設(shè)標準，深入開展調(diào)研，摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題，認真進行分析研判，明確黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)目標任務(wù)，細化責任、制定措施。

（二）全面對標建設(shè)。各單位要結(jié)合實際、科學謀劃，每年確定一定數(shù)量或比例的黨支部作為工作重點，制定工作方案，明確時間節(jié)點，嚴格對標建設(shè)。要注重整合各方面力量和資源，幫助黨支部解決實際困難和問題，確保黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)有序推進。

（三）嚴格考核驗收。堅持分級負責，采取黨支部達標申報、單位黨委（黨組）考評驗收、工委抽查核查的方式，有序推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。適時對先進黨支部和支部標準化建設(shè)先進單位進行表彰，讓基層黨組織學有標桿、干有方向。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各單位黨組（黨委）要切實提高認識，把黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)擺上重要位置，機關(guān)黨委（黨總支）要抓好總體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、宏觀指導。基層黨支部要細化工作目標、具體措施，積極推進達標建設(shè)，著力形成上下聯(lián)動、多方配合推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的整體合力。

（二）突出示范引領(lǐng)。各地各單位要把標準化規(guī)范化建設(shè)與全市機關(guān)黨建示范點創(chuàng)建緊密結(jié)合，做到互促共進，注重發(fā)現(xiàn)和培育典型，充分發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)帶動作用。要培育選樹一批叫得響、立得住、推得開的標準化規(guī)范化建設(shè)先進典型，通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗介紹、觀摩學習等方式，抓點帶面、示范引領(lǐng)，促進黨支部建設(shè)水平整體提升。要充分運用各類媒體，加大宣傳力度，營造比學趕超的建設(shè)氛圍。

（三）加強督查指導。各地各單位黨組（黨委）要加大督查指導力度，經(jīng)常深入基層黨支部了解標準化規(guī)范化建設(shè)情況、發(fā)現(xiàn)問題、督促推進。要堅持問題導向，注意化繁為簡，力戒形式主義。要建立長效機制，對已達標的黨支部，實行動態(tài)管理，鞏固建設(shè)成果。要把支部標準化規(guī)范化建設(shè)情況，作為各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，對推進工作不力，存在形式主義和弄虛作假的，嚴肅追究有關(guān)人員責任。

附件：機關(guān)和基層黨支部建設(shè)標準規(guī)范

附件:

機關(guān)和基層黨支部建設(shè)標準規(guī)范(試行)

一、總則

(一)為把全面從嚴治黨要求落實到每個黨支部、每名黨員,全面提升黨支部組織力,強化黨支部政治功能,充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ),根據(jù) 《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和省委、市委相關(guān)文件精神,結(jié)合機關(guān)實際,制定本標準。

(二)本標準適用范圍是黨組織關(guān)系隸屬于市直機關(guān)工委和各縣（市、區(qū)）直工委的基層黨支部。

二、組織設(shè)置

(三)設(shè)置形式:黨支部設(shè)置一般按單位、部門 (內(nèi)設(shè)機構(gòu))為主,以單獨組建為主要方式。凡是有正式黨員3人以上的,都應(yīng)當成立黨支部。黨支部人數(shù)一般不超過50人。正式黨員不足3人的,可按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于管理的原則,成立聯(lián)合黨支部,聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。

為執(zhí)行某項任務(wù)臨時組建的機構(gòu),黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的,經(jīng)上級黨組織批準,可成立臨時黨支部。臨時黨支部主要組織黨員開展政治學習,教育、管理、監(jiān)督黨員,對入黨積極分子進行教育培養(yǎng)等,一般不發(fā)展黨員、處分處置黨員,不收繳黨費,不選舉黨代表大會代表和進行換屆。臨時黨支部書記、副書記和委員由批準其成立的黨組織指定。臨時組建的機構(gòu)撤銷后,臨時黨支部自然撤銷。

(四)支部成立:黨支部的成立,一般由基層單位、部門提出申請,上級黨委召開黨委會研究決定并批復。根據(jù)工作需要,上級黨委可直接作出在基層單位設(shè)立黨支部的決定。

(五)調(diào)整撤銷:黨支部的調(diào)整和撤銷,一般由黨支部報基層黨委批準,也可由基層黨委直接作出決定,并報上級黨組織備案。

(六)基本職責:黨支部擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責,在機關(guān)基層組織中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。機關(guān)、事業(yè)單位黨支部要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍開展工作,發(fā)揮對黨員的教育、管理、監(jiān)督作用,協(xié)助本部門本單位行政負責人完成任務(wù)、改進工作。

三、運行機制

(七)黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機構(gòu),由全體黨員參加,一般每季度召開1次。

黨支部黨員大會的職權(quán)是:聽取和審查支部委員會的工作報告;按照規(guī)定開展黨支部選舉工作,推薦出席上級黨的代表大會的代表候選人,選舉出席上級黨的代表大會的代表;討論和表決接收預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正、延長預備期或取消預備黨員資格;討論決定對黨員的表彰表揚、組織處置和紀律處分;決定其他重要事項等。

黨支部黨員大會議題表決,必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會方可進行,贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的黨員的半數(shù)為通過。

(八)黨支部委員會是黨支部日常工作的領(lǐng)導機構(gòu)。

黨支部委員會會議一般每月召開1次,根據(jù)需要可以隨時召開,對黨支部重要工作進行討論、作出決定等。黨支部委員會會議須有半數(shù)以上委員到會方可進行。重要事項提交黨員大會決定前,一般應(yīng)當經(jīng)黨支部委員會會議討論。

(九)黨員人數(shù)較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部,按照便于組織開展活動原則,應(yīng)當劃分若干黨小組,并設(shè)立黨小組組長。黨小組組長由黨支部指定,也可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。

黨小組主要落實黨支部工作要求,完成黨支部安排的任務(wù)。黨小組會一般每月召開1次,組織黨員參加政治學習、學習內(nèi)容要與正在做的工作緊密結(jié)合，開展談心談話、批評和自我批評等。不設(shè)黨小組的黨支部也要按照對黨小組的要求開展工作。

(十)黨支部黨員大會、黨支部委員會會議由黨支部書記召集并主持。書記不能參加會議的,可以委托副書記或者委員召集并主持。黨小組會由黨小組組長召集并主持。

四、黨支部委員會建設(shè)

(十一)黨支部委員會人數(shù):有正式黨員7人以上的黨支部,應(yīng)當設(shè)立黨支部委員會,黨支部委員會由3至5人組成,一般不超過7人。黨支部委員會設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀檢委員等,必要時可設(shè)1名副書記。正式黨員不足7人的黨支部,不設(shè)黨支部委員會,設(shè)1名書記,必要時可設(shè)1名副書記。

(十二)黨支部委員會任期:黨支部委員會和不設(shè)黨支部委員會的黨支部書記、副書記,每屆任期3年。

建立健全黨支部按期換屆提醒督促機制。上級黨組織對任期屆滿的黨支部,一般提前6個月以發(fā)函或電話通知等形式,提醒做好換屆準備。如需延期或提前換屆的,應(yīng)當報上級黨組織審核把關(guān),延長或者提前期限一般不超過1年。

(十三)黨支部委員會產(chǎn)生:黨支部委員會由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生,黨支部書記、副書記由黨支部委員會會議選舉產(chǎn)生,不設(shè)委員會的黨支部書記、副書記由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生,選出的黨支部委員,報上級黨組織備案;黨支部書記、副書記,報上級黨組織批準。

黨支部書記、副書記、委員出現(xiàn)空缺,應(yīng)當及時進行補選。確有必要時,上級黨組織可以指派黨支部書記或副書記。黨支部書記一般由本部門本單位主要負責人擔任,也可以由本部門本單位其他負責人擔任。根據(jù)工作需要,上級黨組織可以選派黨員干部擔任專職黨支部書記。

黨支部書記應(yīng)當具備良好政治素質(zhì),熱愛黨的工作,具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng),敢于擔當、樂于奉獻,帶頭發(fā)揮先鋒模范作用,在黨員、群眾中有較高威信,黨支部書記一般應(yīng)當具有1年以上黨齡。

(十四)黨支部委員會分工:黨支部書記主持黨支部全面工作,督促黨支部其他委員履行職責、發(fā)揮作用,抓好黨支部委員會自身建設(shè),向黨支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。黨支部副書記協(xié)助黨支部書記開展工作。黨支部其他委員按照職責分工開展工作。

(十五)支委管理:黨支部書記和黨支部其他委員每年參加教育培訓的時間一般不少于56學時。黨支部書記每年至少參加一次上級黨組織舉辦的集中輪訓,新任黨支部書記要參加上級黨組織組織的任職培訓。培訓應(yīng)當突出*新時代*思想、黨的基本理論、基本政策、基本知識及黨務(wù)工作基本要求,黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,黨規(guī)黨紀等內(nèi)容。尤其要注重圍繞提升服務(wù)中心工作和服務(wù)群眾的能力選擇內(nèi)容。

黨支部書記每年應(yīng)當向上級黨組織和黨支部黨員大會述職,接受評議考核,考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。

五、組織生活

（十六）各類組織生活要結(jié)合單位正在推進的重點難點工作和需要解決的突出問題確定主題，采取研討式、互動式、碰撞式、情景式、現(xiàn)場式、團隊列名法等模式開展集中學習或活動，使組織生活與業(yè)務(wù)工作深度融合。有的組織生活可與業(yè)務(wù)會議合并進行，但分時段套開，不能以業(yè)務(wù)會議代替組織生活。

(十七)黨支部應(yīng)當嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度,經(jīng)常、認真、嚴肅地開展批評和自我批評,增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。黨員領(lǐng)導干部應(yīng)當帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活。

(十八) “三會一課”:黨支部應(yīng)當組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課,定期召開黨支部委員會會議。

“三會一課”應(yīng)當突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉, 以 “兩學一做”為主要內(nèi)容,確定主題和具體方式,做到形式多樣、氛圍莊重。黨課應(yīng)當針對黨員思想和工作實際,回應(yīng)普遍關(guān)心的問題,注重身邊人講身邊事,增強吸引力感染力。黨員領(lǐng)導干部應(yīng)當定期為基層黨員講黨課, 黨委(黨組)書記每年至少講1次黨課。

(十九)主題黨日活動:要以服務(wù)全市中心工作和本單位重點難點工作為主要內(nèi)容，一般每月十日為固定開展主題黨日活動時間，特殊情況可擇日進行，要保證每月至少1次,組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事、交納黨費和志愿服務(wù)等。每次一般不少于半天,外出開展主題黨日活動,時間一般不超過1天。

(二十)組織生活會:黨支部每年至少召開1次組織生活會,一般安排在第四季度,也可以根據(jù)工作需要隨時召開。組織生活會一般以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式召開。

組織生活會應(yīng)當圍繞重點難點工作和黨員干部思想上需要解決的突出問題，確定主題,基本步驟是:會前認真學習,談心談話,聽取意見;會上查擺問題,開展批評和自我批評,明確整改方向;會后制定整改措施,逐一整改落實。

(二十一)民主評議黨員:黨支部一般每年開展1次民主評議黨員,組織黨員對照合格黨員標準、對照入黨誓詞,聯(lián)系個人實際進行黨性分析。召開黨員大會,按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序,組織黨員進行評議。黨支部委員會會議或黨員大會根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)情況,提出評定意見。

民主評議黨員可以結(jié)合組織生活會一并進行。

(二十二) 談心談話: 黨支部應(yīng)當經(jīng)常開展談心談話。黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間,每年談心談話不少于1次。

六、黨務(wù)工作

(二十三)發(fā)展黨員:把政治標準放在首位,嚴格實行“雙推雙評三全程”（“雙推”是指在入黨申請人中確定入黨積極分子，要通過黨員推薦，入黨申請人是共青團員、工會會員或婦女的，還要經(jīng)過群團組織推優(yōu)；“雙評”是指在入黨積極分子中確定發(fā)展對象，必須通過黨員、群眾的評議；“三全程”是指在發(fā)展黨員過程中，實行全程公示、全程記實、全程責任追究，加強黨員、群眾對發(fā)展黨員各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督）。

(二十四)黨員教育:黨員每年參加教育培訓的時間一般不少于32學時。

(二十五)黨費工作:黨員自覺按月足額交納黨費,黨支部每年年初核定黨員交納黨費具體數(shù)額,每月將收繳黨費上交上級黨組織,嚴格按照黨費有關(guān)規(guī)定做好下?lián)茳h費使用工作,定期通過黨務(wù)公開欄等形式,向支部黨員公示黨費收繳使用情況。

(二十六)黨員組織關(guān)系:黨員因工作單位發(fā)生變化或外出學習、工作時間超過6個月的,應(yīng)轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系; 黨員組織關(guān)系被接收前,原支部對其仍有管理責任。黨員外出時間在3個月以上,不超過6個月的,轉(zhuǎn)臨時組織關(guān)系,仍在原支部交納黨費并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

(二十七)黨內(nèi)關(guān)懷:關(guān)心黨員思想、學習、工作和生活,了解黨員需求,及時反映涉及黨員切身利益的重要情況。注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài),有針對性地做好思想政治工作。落實黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵政策，動態(tài)建立困難黨員臺賬,經(jīng)常開展關(guān)懷幫扶活動,定期走訪慰問生活困難黨員和老黨員、因公犧牲黨員干部家庭。對罹患癌癥的黨員干部，在組織按規(guī)定關(guān)懷的基礎(chǔ)上，可探索實行所在地區(qū)每名黨員自愿捐獻5元，小額眾籌的辦法進行幫扶。

(二十八)黨內(nèi)監(jiān)督:黨支部委員會委員應(yīng)當自覺接受上級黨組織和黨員、群眾監(jiān)督,加強互相監(jiān)督。黨支部要支持黨員行使監(jiān)督權(quán)利,履行監(jiān)督責任。

七、領(lǐng)導保障

(二十九)各單位黨委(黨組)應(yīng)當把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè),每年至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作, 加強領(lǐng)導指導,切實履行主體責任。

各單位黨委 (黨組) 書記應(yīng)當帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點,帶頭深入調(diào)研,發(fā)現(xiàn)解決問題,總結(jié)推廣經(jīng)驗。

(三十)機關(guān)黨委應(yīng)當經(jīng)常對黨支部建設(shè)情況進行分析研判,加強分類指導和督促檢查。加強黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè),挖掘、提煉、培育、推廣黨支部工作法。

(三十一)黨支部建設(shè)情況列入黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容,作為評判其履行管黨治黨政治責任情況的重要依據(jù)。對抓黨支部建設(shè)不力、各項工作不落實的,上級黨組織應(yīng)當進行約談。對黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴重問題,黨員、群眾反映強烈的,應(yīng)當按照規(guī)定嚴肅問責。

(三十二)有留存黨費的機關(guān)黨委應(yīng)為所屬黨支部開展工作提供必要條件,每年應(yīng)當按照一定比例下?lián)茳h費到黨支部,積極爭取專項經(jīng)費,用于開展黨支部活動。黨支部要明確專人負責, 嚴格執(zhí)行黨費工作和財務(wù)管理有關(guān)制度,確保下?lián)茳h費和專項經(jīng)費管理使用科學規(guī)范。