當前，對一些干部不作為、慢作為、不敢擔當?shù)葐栴}議論較多。最近，我就這一問題做了些調(diào)研。從調(diào)研情況看，不作為、慢作為、不敢擔當問題在一些干部身上不同程度存在，其中既有一些由來已久的老問題，也有一些現(xiàn)階段出現(xiàn)的新問題。老問題的原因是多方面的，包括干部思想認識不高、能力素質不強、問責力度不夠、基層干部提拔晉升存在“天花板”現(xiàn)象等�，F(xiàn)在之所以議論的多了，一方面是因為社會對干部要求更高了，另一方面是隨著反“四風”、反腐敗力度不斷加大，這一問題又出現(xiàn)了一些新變化，主要表現(xiàn)在行政審批、招商引資、爭取項目資金等方面。

行政審批方面：大家普遍反映，教育實踐活動開展以來，總體上作風有所轉變，確實門好進了、臉好看了，但辦事仍然難，某些方面甚至比過去更難了。在一家企業(yè)調(diào)研時，負責人抱怨現(xiàn)在審批時間仍然較長，雖然有政務大廳，但還得挨個部門跑，有時一件事要跑七八個部門，有的部門要蓋十幾個章。有個企業(yè)聽說我們調(diào)研，專門準備材料，反映有關部門對運送風力發(fā)電機設備等事項審批速度慢，護送費收取不合理。有的企業(yè)反映，一些工作人員服務意識較差，對需要提交什么材料不一次性告知，導致企業(yè)反復跑腿。有的企業(yè)反映，過去正常辦理的事項，現(xiàn)在一些干部怕?lián)�責、不敢辦，層層請示匯報，坐等上級指示。還有的企業(yè)雖然話沒說透，但聽話聽音，從中還是可以感覺到對現(xiàn)在的行政審批有怨言。產(chǎn)生上述問題的主要原因，我們分析在于：一是辦事的制度、程序更嚴格更規(guī)范了，過去很多環(huán)節(jié)能繞就繞過去了、手續(xù)能省就省了，現(xiàn)在該走的程序必須走、該辦的手續(xù)必須辦，無疑增加了辦理環(huán)節(jié)，延長了辦理時間。二是有的干部覺得管得嚴、風險大，干得不好要被問責處理，于是要么循規(guī)蹈矩，不敢創(chuàng)新、不敢突破，要么多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲。三是過去有的干部辦事時得了“好處”就辦得快，規(guī)定七八天應辦完的事三四天就能辦好，現(xiàn)在管得嚴了，辦事就沒動力，往往是按部就班、拖到最后。四是個別干部本來就“不干凈”，心里有鬼，怕被舉報，不敢擔當。

招商引資方面：大家普遍反映，現(xiàn)在各級對招商工作都很重視、抓得很緊，但確實越來越難干了。這既有經(jīng)濟大環(huán)境不好，企業(yè)新增投資動力不足等客觀因素，也與一些干部積極性主動性不高有關�？陀^條件不好是事實，但主觀努力的程度不同，結果差異很大。比如中衛(wèi)市在“轉作風、抓發(fā)展”活動中，針對上半年招商引資降幅較大的實際，成立了由市領導帶隊的6個招商團隊，每名領導都明確任務、明確方向，主動到長三角、珠三角等地上門對接，有的市領導平時正常干工作，周末外出招商，取得了積極效果;如果不主動努力，一味怨天尤人或坐等機遇，勢必會雪上加霜，比如有的縣1-7月招商引資實際到位資金同比下降超過三成，且仍未提出有效的應對措施。大家覺得，當前影響干部外出招商引資工作積極性的原因主要有五條：一是現(xiàn)在一些企業(yè)已過了粗放增長階段，投資時不只看資源，還要看環(huán)境;地方招商的門檻也高了，不再是撿到籃子都是菜，而是有挑有選，要符合本地整體產(chǎn)業(yè)布局。二是過去有的地方只要是能招來商、引來資，什么條件都敢開、什么優(yōu)惠都敢給，現(xiàn)在各方面管得嚴了，不敢輕易許諾了。三是覺得“八項規(guī)定”抓得太緊，招客商跑項目時請吃送禮管得嚴了，工作不好開展。四是隨著“三公”經(jīng)費不斷壓縮，外出招商時交通、住宿、伙食標準比過去有所下降，工作積極性下降了。五是一些干部和企業(yè)老板打交道時心存顧慮，怕被別人說成“傍大款”，影響不好，給自己惹麻煩。

爭取項目資金方面：有些干部反映，現(xiàn)在爭取項目資金時不得不“跑”，但又很難“跑”。不得不“跑”的原因是，一些上級部門在分配項目資金時，不是看實際情況、客觀需要，而是看誰“跑”得多“跑”得勤，逼得下面多“跑”勤“跑”。很難“跑”的原因是，過去在“跑”的過程中覺得請吃頓飯、送點特產(chǎn)都是正�，F(xiàn)象，容易拉近感情，現(xiàn)在都不合規(guī)了，而且八項規(guī)定出臺后，也請不出來、送不出去，還得頂著壓力、硬著頭皮繼續(xù)“跑”，左右為難。還有一些地方只注重爭取、不注重使用，調(diào)研中了解到，有的縣上級撥付的資金已經(jīng)到位，但前期準備工作仍未做好，導致錢趴在賬上花不出去。

對以上現(xiàn)象，要深入分析，辯證看待。一方面，要看到其中的積極變化。比如，服務意識有所增強，一些干部過去習慣被圍著、捧著，現(xiàn)在低調(diào)了許多，對上門辦事的群眾，服務態(tài)度也好多了;程序意識有所增強，過去一些地方工作時片面追求速度、忽視程序，常是未批先建、邊批邊建，現(xiàn)在都得按規(guī)定程序辦，速度可能沒以前快，但風險降低了、質量提升了;紀律意識有所增強，過去有的干部把敢踩紅線、打擦邊球，甚至頂風違紀當成有魄力、敢擔當，現(xiàn)在對權力和法紀多了一些敬畏，不敢為所欲為了。對這些變化，不能認為是不作為、慢作為、不敢擔當，而應正面評價，加以鼓勵。另一方面，也要看到確實存在不作為、慢作為、不敢擔當?shù)认麡O現(xiàn)象，但這不是反“四風”、反腐敗造成的。之所以存在這些問題，有的是認識上有偏差，一些干部把違規(guī)視為敢擔當，認為只要是為了發(fā)展，怎么干都不會錯;有的項目前期準備工作不早做、做不好，到了適宜季節(jié)“硬上弓”;有的是因為不習慣，不適應當前的高標準嚴要求，一些企業(yè)把認真審核把關視為故意找茬刁難，一些干部把從嚴管理當做束縛了手腳，整日感嘆“官不聊生”;有的是因為怕犯錯，面對反“四風”、反腐敗的高壓態(tài)勢，不是在嚴格自律的基礎上積極有為，而是把不干事作為不出事的應對之道，消極被動適應;有的是因為找托辭，一些干部本身就不愿干不會干，就以執(zhí)行制度為借口，以嚴格程序為幌子，想方設法為自己開脫。

我們認為，強力抓作風、鐵腕反腐敗也將成為一種“新常態(tài)”，要引導干部群眾正確認識、主動適應“新常態(tài)”，鞏固支持積極變化，堅決糾正消極現(xiàn)象，努力在全社會形成風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

一要持之以恒狠抓作風�，F(xiàn)在出現(xiàn)的一些不作為、慢作為、不敢擔當問題，實際上是部分干部面對“新常態(tài)”搞出的“上有政策、下有對策”，本身就是作風問題。因此必須把作風建設持之以恒抓下去。一是深入分析思想原因，解決認識上的偏差以至錯誤，明確敢擔當就是不怕困難，遇到問題不回避，敢于直面、積極解決;明確規(guī)定的辦理時限是最低要求，實際工作中應力求提前，并將提前了多少作為考核獎勵的主要指標。二是對一些具體問題，要列出具體表現(xiàn)，逐條制定措施，作為第一批教育實踐活動“回頭看”和第二批活動整改落實的重點，促使干部積極作為、勇于擔當。

二要堅定不移深化改革。解決不作為、慢作為、不敢擔當問題，歸根結底要靠改革。一是自治區(qū)要進一步深化行政審批各種收費改革，要盡可能多取消、少下放。二是對項目資金分配中“跑”的問題，要改革分配方式，該給誰的就給誰，而不是多“跑”多得。對支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，最好不要提前下達指標、分配任務，而是明確扶持什么、扶持標準，誰干了就扶持誰，干多少扶持多少，引導基層把更多精力用在干事上，而不是到區(qū)、市、縣“跑”上。三是對有些辦事效率不高的問題，應充分運用信息化手段解決，如高齡津貼發(fā)放可從公安、人社等部門獲取信息后自動甄別確定，辦理婚姻登記所需證明可通過部門間聯(lián)網(wǎng)獲取信息，企業(yè)一些審批事項也可在網(wǎng)上受理等，讓信息多跑路，努力減少以至不讓法人、自然人因行政審批而跑腿。自治區(qū)信息化建設辦公室應列出服務、民生事項清單，依托信息化手段再造流程，實現(xiàn)信息共享，方便辦事。

三要健全完善獎懲機制。要進一步健全激勵機制，調(diào)動廣大干部的工作熱情，對一心為公敢于干事的，要撐腰打氣，即使出現(xiàn)失誤也要給予包容，使他們卸下包袱、輕裝上陣;選拔重用作風實、力度大、成效好的干部，同時及時問責不作為、慢作為、不敢擔當?shù)母刹�，加大懲治力度，形成正確導向;制定能調(diào)動各層次、各年齡段干部積極性的措施，使廣大公務員都有奔頭。

（一）、普通個人黨員圍繞不愿擔當,不敢擔當發(fā)言材料

擔當責任大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大的擔當才能干多大的事業(yè)。歡迎閱讀本文，更多優(yōu)質內(nèi)容，歡迎關注大風車網(wǎng)。普通黨員圍繞不愿擔當,不敢擔當發(fā)言材料不擔當不作為的幾種表現(xiàn)形式黨的十八大以來，*出臺了一系列規(guī)范領導干部行為的規(guī)定，促進了黨風政風好轉，得到了廣大群眾的認可。但在實際工作中，有些領導干部卻產(chǎn)生了主觀的誤解，以為只要不發(fā)生問題，懶政怠政都不是問題。這種“不干事就不出事”的想法...查看更多