一、存在的主要問題 :

1、政治思想意識不夠強。表現(xiàn)在：對黨的思想路線、方針政策的理解、貫徹、執(zhí)行不夠堅定，不能做到與時俱進，及時的提高自己的思想政治覺悟。政治敏銳性和洞察力不足，不善于運用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論來武裝自己的頭腦，透過事物表象把握事物本質(zhì)的能力不足，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力有待提高。

2、為人民服務(wù)的宗旨觀念不夠牢固。表現(xiàn)在：對待群眾不能始終保持熱情服務(wù)的態(tài)度，當手頭工作稍多時，性子就有些急燥，態(tài)度不夠和藹，遇到當事人反復(fù)詢問的問題時，缺乏耐心，沒有合理調(diào)整自己的情緒。有時過多考慮個人得失，存有“事不關(guān)己，高高掛起”的思想。

3、工作作風(fēng)不夠扎實。表現(xiàn)在：對待工作有時報有應(yīng)付了事的態(tài)度，沒有做到腳踏實地，總想在工作中找到捷徑，不要花費太多的精力就可以把事情做好。有時由于私心作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的態(tài)度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，有時因此產(chǎn)生工作效率低的問題。

4、存在好人主義、形式主義思想。表現(xiàn)在：處理問題時的原則性有待加強，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，礙于情面，能不提的就不提，能不管的就不管，好人主義。有時有只求形式，不求落實的問題，具體制度的落實不夠嚴謹，工作時只求是否做了，不求做得好壞。

5、工作紀律的自我約束方面有待加強。表現(xiàn)在：有時有遲到早退的問題，工作著裝有時不規(guī)范，有時在工作時間處理一些私人事務(wù)，特別是父親患病治療期間，因為照顧父親部分影響了工作。

二、存在問題的主要原因 ：

一是思想上對政治學(xué)習(xí)缺乏正確的認識。平時雖然經(jīng)常參加政治學(xué)習(xí)，但思想上未引起高度的重視，學(xué)習(xí)目的不夠明確，學(xué)習(xí)時缺乏思考，流于形式，理論與實踐相脫節(jié)，自己思想意識的更新與黨的政策、方針脫節(jié)。

二是為人民服務(wù)的意識不足。對“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的群眾路線的領(lǐng)會不夠，為人民服務(wù)的宗旨意識不強。沒有堅實任何時候都要以群眾滿意不滿意作為自己得失的衡量標準，在個人利益與集體利益相沖突時，往往考慮個人得失較多，而忽略了群眾的想法，這是工作中缺乏耐心的根本原因。換位思考還做的不夠，不能站在勞資雙方的立場上考慮問題，經(jīng)常處于旁觀者的位置解答咨詢，處理工作。

三是業(yè)務(wù)水平有待提高。對業(yè)務(wù)水平的高低對工作效率和質(zhì)量起決定性作用的認識有不足，一方面，理論與實踐相結(jié)合做的不夠,有理論與實踐相脫節(jié)的情況存在。另一方面,缺乏敬業(yè)精神，對專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的更新不能跟上國家勞動法建設(shè)的速度，有知識結(jié)構(gòu)滯后的問題。

四是工作方法簡單。對問題的認識不夠深入，思考不深刻，處理事情方法比較簡單，工作作風(fēng)還不夠扎實。不能從講政治的高度認識問題，處理問題。

三、整改措施 ：

一是進一步增強群眾觀念、公仆意識，真正提高自己的思想覺悟。首先，要加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷用馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東關(guān)于人民公仆的理論改造自己的世界觀、人生觀，不斷加強共產(chǎn)主義道德修養(yǎng);其次，站在講政治、講正氣的高度要求自己。敢于開展批評與自我批評，自覺抵制各種腐朽落后思想的沖擊。最后，要把為人民服務(wù)意識落實到各項工作中去，以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，勤勤懇懇、扎扎實實的做好各項工作。

二是加強自我改造，提高綜合素質(zhì)。首先，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高對學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，務(wù)實基礎(chǔ)，靈活運用合理的方法和措施，更新自己的知識結(jié)構(gòu)、理論水平。其次，注重法律實務(wù)，將法律理論與實務(wù)相結(jié)合，提高案件處理的規(guī)范性、科學(xué)性。最后，虛心好學(xué)，遇到問題多看多問多想，多向周圍　　的同志請教。以高度工作責(zé)任感和踏實工作作風(fēng),嚴格、公正、文明地執(zhí)法，真正做到全心全意為人民服務(wù)。

三是以高度的政治責(zé)任感、使命感和愛崗敬業(yè)的事業(yè)心，腳踏實地、勤勤懇懇的扎實工作作風(fēng)完成黨和人民交辦的各項工作任務(wù)，提高工作效率。工作中多動腦子想辦法，做到既堅持原則又靈活主動，不做“老好人”。發(fā)揚勇于開拓創(chuàng)新、敢于斗爭的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力開拓工作新局面。

四是要嚴格要求自己，以身作則，做遵守工作紀律的標兵。要求別人做到的，自己首先要做到，要形成嚴謹求實的工作作風(fēng)，遵守工作紀律，嚴格執(zhí)行法律程序，嚴謹、規(guī)范、科學(xué)地做好各項工作。

五是要始終保持清醒的頭腦，緊跟時代脈搏，充分發(fā)揮主觀能動性，以高度的政治責(zé)任感和踏實的工作作風(fēng)，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持實事求是的路線、方針、政策，做一名合格的機關(guān)工作者。

擔(dān)當作為方面的存在問題及整改措施總結(jié)

*指出,要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。唯有用制度監(jiān)督、規(guī)范、約束、制衡權(quán)力，才能制約黨員領(lǐng)導(dǎo)干部"不能為、不敢為、不想為"。不能為。通過制約權(quán)力和懲治濫用權(quán)力行為來保證權(quán)力的正確運行，是監(jiān)督和紀律的最主要功效。執(zhí)紀監(jiān)督的過程，就是規(guī)范行為的過程，就是糾偏補正的過程，就是側(cè)重從加強事前、事中監(jiān)督的角度，強化正面教育，預(yù)警在先，對領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為加以限制和規(guī)范，通過嚴格制度規(guī)范約束讓其"不能為"。不敢為。執(zhí)行紀律，案件查處要嚴，"老虎"、"蒼蠅"一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。從事后查處的角度，加強反面教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到違法違紀的危害，樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究理念，通過強化警示作用使其"不敢為"。

不想為。"物必自腐，而后蟲生"。加強反腐倡廉建設(shè)，必須首先從思想教育這個基礎(chǔ)抓起，要加強黨的紀律入手，要以三個"絕不允許"為標線，提前筑牢官員拒腐防變防線，才能保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。只有不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想境界、監(jiān)督意識和紀律觀念，通過增強自身"免疫力"促其"不想為"�！　∈�八大提出了建設(shè)廉潔政治的目標，的重要講話朝這一目標邁出的關(guān)鍵和堅實的一步。只有不斷強化"不能為"的制度建設(shè)、"不敢為"的懲戒警示和"不想為"的素質(zhì)教育，努力把反腐倡廉的工作抓實做細，才能讓反腐敗工作更為持續(xù)深入，取得實效，確保實現(xiàn)干部清廉，政府清正、政治清明。

隨著教育實踐活動的深入開展，我們感到，當前"為官不為"問題主要表現(xiàn)在三個方面??"不想為、不會為、不敢為"??有的在一個方面突出一些，有的三個方面兼而有之。

一是"不想為"。有些干部安于現(xiàn)狀，看攤子、守位子，推著干、看著干，工作熱情減弱，進取意識淡化;有的習(xí)慣于在辦公室聽匯報、看材料，深入基層、深入實際少，研究具體工作、具體問題少;特別是一些任職時間較長的干部覺得船到碼頭車到站，不愿再吃苦挨累，不求有功但求無過。

二是"不會為"。有些干部一方面對深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式等新任務(wù)不熟悉、不學(xué)習(xí)、不鉆研，開展工作不得要領(lǐng)、無所適從;另一方面在"擦邊球"、"闖紅燈"、搞規(guī)避變通、靠吃喝處感情、拉關(guān)系跑項目等傳統(tǒng)打法不能用的情況下，新的辦法不多、工作思路不寬，有的甚至束手無策。

三是"不敢為"。主要表現(xiàn)為"三怕"：

一怕工作失誤、冒風(fēng)險。擔(dān)心踩到紅線、觸犯規(guī)則，把"不出事"作為原則。

二怕觸及利益、得罪人。擔(dān)心引火燒身、擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。

三怕媒體炒作、成熱點。不善于、不習(xí)慣在媒體關(guān)注和公眾監(jiān)督下推進工作。

追根溯源，深入剖析"為官不為"問題的成因

"為官不為"是形式主義、官僚主義的突出表現(xiàn)，與享樂主義、奢靡之風(fēng)密切相關(guān)，是"四風(fēng)"的綜合反映。認真分析產(chǎn)生"為官不為"的深層次原因，主要有以下四個方面：

理念信念不夠堅定，黨的宗旨意識淡化。無論哪種"為官不為"，歸根結(jié)底是世界觀、人生觀、價值觀這個"總開關(guān)"出了問題。"三觀"改造沒有做到堅持不懈、深入持久，加強黨性修養(yǎng)的自覺性和主動性降低，對個人的榮辱得失看得重，對事業(yè)的興衰成敗看得淡。群眾觀念沒有牢固樹立起來，沒有真正解決好"為了誰、依靠誰、我是誰"的問題。

責(zé)任擔(dān)當意識不強，缺乏開拓進取精神。一些干部覺得要求嚴了、"束縛"多了，感嘆工作越來越不好干、官越來越不好當，產(chǎn)生了明哲保身的錯誤思想，想當"老好人""太平官"，不敢動真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問題就躲，缺乏攻堅克難的勇氣，工作上只求過得去、不求過得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒適、比待遇，導(dǎo)致心理失衡、行為失準、工作失職，不僅助長了奢靡之風(fēng)、違反了紀律規(guī)定，而且意志消退、貽誤了事業(yè)發(fā)展。有的在一些重大問題上存在按部就班、求穩(wěn)怕亂思想，害怕承擔(dān)風(fēng)險，不敢打破常規(guī)，導(dǎo)致一些工作沒有實質(zhì)性突破。

能力水平欠缺，沒有干事創(chuàng)業(yè)的過硬本領(lǐng)。一些干部不是不想作為，而是存在"能力恐慌""本領(lǐng)恐慌"，缺乏真本事、硬功夫，導(dǎo)致工作上力不從心。有的科學(xué)發(fā)展觀樹得不牢，發(fā)展理念和方式比較落后，沒能隨著形勢發(fā)展需要自覺轉(zhuǎn)變思想觀念，在經(jīng)濟工作中更多沿用傳統(tǒng)思維方式，采用市場經(jīng)濟的思路不寬、辦法不多。有的法制觀念淡薄，運用法治思維和法治方式的能力不高，不能做到嚴格依法辦事、按規(guī)矩辦事。有的"排斥"媒體，不善于在新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體監(jiān)督下工作。

對新形勢、新要求不適應(yīng)，把"改作風(fēng)"和"敢擔(dān)當"、把"干凈"與"干事"人為對立起來。面對當前反腐高壓態(tài)勢和正風(fēng)肅紀要求，一些干部感到被束縛了手腳，"規(guī)矩多了、什么也干不了"。其實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提倡"干凈"，是為了洗澡治病、輕裝上陣，是為了更好地"干事"，不能拿大膽"干事"替"不干凈"找理由，更不能以"干凈"為"不干事"找借口。這種人為地把二者對立的思想，不僅是對使命職責(zé)的消極逃避，也是對改進作風(fēng)的誤解誤讀。

對癥下藥，有針對性地解決干部"為官不為"　　針對教育實踐活動中查擺出的"為官不為"問題，我們在中央第六督導(dǎo)組和第七巡回督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，堅持以解決思想問題，以強化紀律約束為重點，以完善制度機制為根本，以解決突出問題為抓手，以營造良好環(huán)境為保障，深挖病根、找準病灶，綜合施治、對癥下藥，充分調(diào)動和激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把開展活動形成的優(yōu)良作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿邮聵I(yè)發(fā)展的強大力量。

端正思想，引導(dǎo)為官有為。我們堅持把解決好世界觀、人生觀、價值觀這個"總開關(guān)"問題放在首位，切實解決干部思想上"貧血"、精神上"缺鈣"、行動上"乏力"的問題，筑牢"為官有為"的思想基礎(chǔ)。我們把學(xué)系列重要講話作為一項重要政治任務(wù)來抓，省委舉辦6期省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)班，確定10個專題、開展討論活動2700多場次。我們把學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神這條紅線貫穿教育實踐活動始終;同時，組織開展向我省汪洋湖、翟樹全等先進典型學(xué)習(xí)活動。我們大力開展"狠抓落實年"活動，推動干部更加重落實、敢落實、善落實;深入開展大討論活動，推動干部轉(zhuǎn)變思維方式、轉(zhuǎn)變工作模式。省委、省政府還要求把防汛抗洪、抗震搶險和災(zāi)后重建作為踐行群眾路線的重要考場，在重大災(zāi)難面前考出理想信念、為民宗旨和轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實的實際成效。

打消顧慮，鼓勵大膽作為。隨著教育實踐活動的深入開展，干部作風(fēng)有了明顯改進，但個別干部在思想上也產(chǎn)生了一些錯誤認識，必須有針對性地加以解決。我們著力消除"為官不易"的認識誤區(qū)，切實向干部講清楚，現(xiàn)在不讓做的這些實際上都是黨的宗旨、章程、原則、規(guī)定所不允許的，現(xiàn)在所做的只是正本清源。我們著力消除怕觸紅線的思想負擔(dān)，明確提出克服"怕"字，核心是要按規(guī)矩辦事，關(guān)鍵是要依法行政、秉公用權(quán)，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法規(guī)規(guī)定的就大膽去做。我們著力消除畏難退縮的不良傾向，省委、省政府明確指出，敢于擔(dān)當是干部的基本素質(zhì)，體現(xiàn)干部的黨性覺悟，引導(dǎo)干部以更加飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到工作中去。

樹立導(dǎo)向，指導(dǎo)正確作為。我們把樹立正確導(dǎo)向作為推動干部"為官有為"的核心要務(wù)，著力引導(dǎo)干部行有所循、行有所止。為樹立科學(xué)的工作導(dǎo)向，我們提出把全面改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，全力推動創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展"五大發(fā)展"的工作思路。為樹立正確的用人導(dǎo)向，我們?nèi)�面落�?提出的新時期好干部標準，提出突出選用"四種類型"干部，即突出選用黨性強的干部、敢擔(dān)當?shù)母刹�、有本事的干部、有實績的干部，引�?dǎo)各級干部改進作風(fēng)、崇尚實干。為樹立明晰的考評導(dǎo)向，我們改革完善干部考核評價制度，對市州、縣域考核指標作了較大調(diào)整，減少發(fā)展速度和規(guī)模指標的權(quán)重，增加質(zhì)量和效益指標的權(quán)重。

提高本領(lǐng)，促進善做善為。有本領(lǐng)才能有作為。我們緊密結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要，突出干部履職盡責(zé)急需，不斷加大干部教育培訓(xùn)力度，去年下半年以來，累計脫產(chǎn)培訓(xùn)黨政干部16.9萬人次，使他們不僅"為官有為"，而且"為官善為"，著力提高全面深化改革、依法行政、聯(lián)系服務(wù)群眾和推動振興發(fā)展的本領(lǐng)。

嚴肅問責(zé)，督促必須作為。對雖干事但不干凈的要處理，對雖干凈但不干事的也要問責(zé)。省委、省政府建立了黃牌警示臺賬制度和明察暗訪制度。去年以來，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)查處違反中央八項規(guī)定和省委、省政府具體規(guī)定精神問題495起、處理600人;通過開展行政監(jiān)察查辦案件106件，給予黨紀政紀處分123人，追究違紀資金7202.4萬元。我們還嚴肅查處去年相關(guān)安全生產(chǎn)事故中的責(zé)任人，對89名干部作出黨紀政紀處分，對52人追究了刑事責(zé)任。

強化整改，糾正錯誤行為。解決"為官不為"，必須標本兼治，從解決突出問題入手，攻克作風(fēng)頑疾，樹立正確的導(dǎo)向和風(fēng)氣。我們在第一批教育實踐活動中，分4個批次確定71個問題清單，開展了15項專項治理;第二批活動中，明確市縣黨委班子要著力解決7個方面重點問題、6個關(guān)注度高的共性問題，同時開展11個專項整治，以"釘釘子"精神抓好"為官不為"突出問題的整改落實。

完善制度，規(guī)范從政行為。制度管長遠、管根本，治本還要靠制度。我們先后出臺了《關(guān)于建立強化工作落實長效機制的意見》等7個制度文件，就解決干部不作為、工作不落實問題提出明確要求、作出具體規(guī)定，進一步完善了責(zé)任機制，進一步完善了考核機制，進一步完善了問責(zé)機制，逐步建立推動"為官有為"的長效機制。

營造氛圍，倡導(dǎo)奮發(fā)有為。一個風(fēng)清氣正的干事氛圍，對"有為"者是激勵，對"不為"者是約束。教育實踐活動中，省委常委和省級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭認真學(xué)習(xí)、帶頭深入查擺、帶頭認真整改。省委大力倡導(dǎo)和形成"清廉、敬業(yè)、和諧、務(wù)實、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)"六種風(fēng)氣，并下發(fā)了《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體規(guī)定》，從10個方面對弘揚新風(fēng)正氣提出了32條具體要求。為建設(shè)良好政治生態(tài)，省委、省政府要求各級干部要從自身做起，真正做到堅守正道、弘揚正氣，襟懷坦白、光明磊落，堅持原則、恪守規(guī)矩，嚴肅綱紀、疾惡如仇，艱苦奮斗、清正廉潔。

思想方面存在的問題及整改措施總結(jié)

宣傳思想文化工作的服務(wù)對象在基層，工作主體在基層，任務(wù)落實靠基層�？h級宣傳思想文化部門就處于最基層，直接面對群眾，如何順應(yīng)新形勢做好基層宣傳思想文化工作至關(guān)重要、勢在必行。因此，每一位宣傳思想文化工作者都應(yīng)在繼承和發(fā)揚成功經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系工作實際和廣大干部群眾的思想實際開展工作，以實際效果檢驗工作;把群眾的呼聲作為第一信號，帶著對人民群眾的深厚感情去做工作，誠心誠意為人民群眾服務(wù);不斷從人民群眾的生產(chǎn)、生活實踐中汲取經(jīng)驗和營養(yǎng)，使基層宣傳思想文化工作不斷適應(yīng)新形勢給社會生活帶來的新變化。

一、正確認識基層宣傳思想文化工作的重要作用

一是基層宣傳思想文化是維護社會穩(wěn)定的“安全閥”。古人曰：“郡縣安，天下治”。人民群眾的思想穩(wěn)固，社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)才能得到鞏固。正如當前正在開展的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”實踐活動，就是要在全社會加強熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)教育，打牢社會穩(wěn)定的思想基礎(chǔ);二是基層宣傳思想文化是加快經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。如果說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，宣傳思想文化則是“軟實力”，也是生產(chǎn)力。通過宣傳思想文化工作來提高人的素質(zhì)和技能，形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的社會氛圍，形成自力更生、齊心協(xié)力推動經(jīng)濟健康、科學(xué)發(fā)展的精神風(fēng)貌;三是基層宣傳思想文化是打牢共同理想信念基礎(chǔ)的“凝固劑”。沒有共同理想信念的民族就不會屹立于世界民族之林，通過有效的宣傳引導(dǎo)、思想解放、文化引領(lǐng)，使廣大基層群眾不僅知道“惠”在何處，更能體會“惠”從何來，愛黨愛國愛*的共同理想信念必然更加牢固;四是基層宣傳思想文化是豐富群眾精神文化生活的“調(diào)色板”。文化是靈魂，氛圍產(chǎn)生親和力、凝聚力，古語中“見賢思齊”就是這個道理�；鶎游幕�部門利用群眾的空閑時間，將他們組織起來以村隊、社區(qū)為單位開展健康向上、豐富多彩的文化活動中，將有助于增強人與人之間的感情，有助于和諧社會的構(gòu)建。

二、基層宣傳思想文化工作面臨的新形勢

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，給基層宣傳思想文化工作帶來了新的形勢和新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)民思想觀念遭受沖擊，農(nóng)村城市化進程不斷加快，帶來了集體觀念淡化、個人利益至上、享樂主義滋長、善惡標準迷失等一系列問題，對基層思想文化工作造成一定的沖擊;二是農(nóng)村生活方式發(fā)生改變，農(nóng)民進城和外出務(wù)工人員增多，造成農(nóng)村大規(guī)模的人口流動，部分農(nóng)村流動人口甚至長期脫離組織管理，擴大了思想政治教育的盲區(qū);三是信息傳播手段不斷更新，報刊、電視、手機、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新舊媒體廣泛使用，導(dǎo)致傳播的速度更快、信息量更大，傳播的負面信息更多，正面信息受到削弱;四是群眾精神需求日益提高，農(nóng)民不再滿足于簡單的聽廣播、看電視等傳統(tǒng)娛樂方式，轉(zhuǎn)而追求節(jié)奏更快的城市現(xiàn)代生活，精神文化生活的內(nèi)容、形式、層次要求更高。

三、當前基層宣傳思想文化工作存在的主要問題

一是對基層宣傳思想文化工作重視不夠。宣傳思想文化工作作為一個軟指標，在基層各項工作中，往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，雖然在年初的計劃安排中，宣傳思想文化工作同其他工作一樣被列入計劃，但在實際落實中，卻往往在經(jīng)費、人員以及制度的落實上等都得不到保障。二是黨的方針政策宣傳形式單一，宣傳資料與基層群眾需求差距大。當前，對黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是發(fā)文件、開報告會、座談會、專家講課、宣講等。這種強制灌輸，簡單給予忽略了受教育者的主體性，壓抑了其自我學(xué)習(xí)、自我選擇、自我創(chuàng)造的積極性，雖灌入了人耳，卻難入人心。同時，各項政策、精神的學(xué)習(xí)讀本雖然眾多，但真正符合基層群眾需求的卻少之又少，其理論之高深，用詞之晦澀，讓基層群眾望塵莫及，不知所云。三是基層文化陣地使用率不高。近年來，從中央到地方每年都安排專項資金用于基層文化陣地建設(shè)，使文化陣地的硬件設(shè)施得到了極大的改善，但其使用率卻不容樂觀。有些科技文化活動室長期無人值班，只有接到上級通知說有檢查時才會臨時開門，打掃衛(wèi)生，組織人員，待檢查團一走，又恢復(fù)鐵將軍把門。尤其是在冬天，隨著燃煤價格的不斷上漲，有些集體經(jīng)濟薄弱的村隊根本無錢買煤，更不用說組織群眾在文化室開展活動了，文化室的“陣地”作用得不到有效發(fā)揮。四是基層群眾文化活動匱乏，不能滿足日益增長的精神需求。隨著廣大農(nóng)村農(nóng)民收入的不斷增長，基層群眾對文化活動的需求越來越高，但是，基層文化卻始終呈現(xiàn)“文藝隊伍年年歲歲人相似，文藝作品歲歲年年產(chǎn)不出”的現(xiàn)象，用老百姓的話說“嘴一張就知道唱什么歌，腳一抬就知道跳什么舞”。雖然每年都有“三下鄉(xiāng)”活動，但一年最多只有一至二次，而且受眾人數(shù)非常有限。五是基層宣傳文化干部隊伍不穩(wěn)定。一方面鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宣傳干事大多為兼職，據(jù)調(diào)查，當前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宣傳干事70%以上均為兼職。身兼數(shù)職，任務(wù)繁重，使他們根本沒有精力全身心投入到宣傳文化工作中;另一方面宣傳文化工作人員不穩(wěn)定，搞宣傳工作的人，如果工作出色，知名度一般較高，這也為上級部門選拔人才提供了條件，使得基層宣傳干事更換頻繁，不利于工作的連續(xù)性。

四、加強基層宣傳思想文化工作的對策建議

基層宣傳思想文化工作在展示*的優(yōu)越性和先進性、傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神、凝練提升時代精神、弘揚*、凈化社會風(fēng)氣方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，在新階段、新形勢下，基層宣傳思想工作必須不斷改革創(chuàng)新，才能積極推進地方經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和社會的長治久安。

1、高度重視基層宣傳思想文化工作，切實增強責(zé)任感和使命感�；鶎有麄魉枷胛幕�工作的成效直接關(guān)系黨的路線、方針、政策在基層是否得到貫徹落實，關(guān)系到一個地方的改革發(fā)展穩(wěn)定。在黨的十八大報告中強調(diào)“文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量”。宣傳思想文化工作迎來了前所未有的發(fā)展時期，每一位宣傳思想文化工作者都要從思想上充分認識新形勢下做好基層宣傳思想文化工作的極端重要性，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，切實增強做好宣傳思想文化工作的責(zé)任感和使命感。

2、深入調(diào)研基層群眾實際需求，不斷創(chuàng)新基層宣傳工作的形式。宣傳思想文化工作者要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，關(guān)注社會大眾所思所想，所欲所求，要從老百姓日常生活中，選取教育素材，用老百姓的日常話語表達，以濃郁的生活氣息吸引人們。一方面在黨的方針政策、惠民措施的宣傳上，探索改進單一的灌輸式宣講的方式，應(yīng)努力將宣講內(nèi)容編成朗朗上口的快板、段子、表演劇等形式，寓教育于娛樂之中。另一方面在宣傳資料的編印上，應(yīng)結(jié)合基層群眾的實際需求，編印通俗易懂、圖文并茂且有一定實用價值的宣傳品，如掛歷、口袋書、折頁等，還可將需要宣傳的內(nèi)容制作成音像制品，多種語言解說，滿足不同民族群眾的需求。同時還應(yīng)考慮建立一支基層宣講員隊伍，用身邊的人、講身邊的事，體現(xiàn)發(fā)展的變化。

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3、發(fā)揮群眾主體作用，不斷豐富基層文化活動。一直以來，在基層文化活動中，宣傳文化干部始終承擔(dān)著組織者、、參與者的職責(zé)，而基層群眾卻始終是被動的接受者。隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，對文化的需求、熱愛以及參與文化活動的熱情也逐漸高漲。宣傳思想文化工作者應(yīng)積極引導(dǎo)他們，將自己的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)者的角色，發(fā)揮群眾的主體作用。一是發(fā)揮文化能人作用，在基層總有一些文化能人，他們或會彈會唱，或會舞會講，應(yīng)對其中有熱情、有影響力的骨干給予經(jīng)濟上、政策上的扶持，將其建立成“文化中心戶”，發(fā)揮輻射帶動作用，吸引周圍群眾積極參與，從而活躍群眾文化。二是結(jié)合民間文化娛樂活動的內(nèi)容和形式，開展能夠吸引大多數(shù)群眾廣泛參與的民間活動，如民間游戲、歌舞表演、體育競賽、節(jié)慶活動等，讓群眾在廣泛參與中感受民間文化的魅力，激發(fā)對民族、對集體的熱愛。

4、加強基層宣傳思想文化干部隊伍建設(shè)。新形式新任務(wù)對基層宣傳思想文化工作隊伍的理論素養(yǎng)、知識水平和業(yè)務(wù)能力，提出了新的更高的要求。要采取切實有效措施，建設(shè)一支具有堅定政治立場、廣博文化知識、崇高職業(yè)精神、過硬工作本領(lǐng)的基層宣傳思想文化工作隊伍。一是創(chuàng)新體制，保證基層干部數(shù)量。二是加強培訓(xùn)，提高基層宣傳思想文化干部的整體素質(zhì)。三是動員一切可以利用的力量，發(fā)揮好基層黨團員隊伍、群眾中的先進分子等的作用。

5、加大對基層宣傳思想文化工作的經(jīng)費投入。一方面應(yīng)加大對文化硬件設(shè)施的投入力度。如：文化活動中心、健身廣場、圖書閱覽室等。另一方面，在外宣品的制作、電視節(jié)目尤其是少數(shù)民族語言電視節(jié)目的譯制方面還需投入大量資金，同時還應(yīng)保障基層宣傳部門的工作經(jīng)費。